這次會議的主要任務是（shì），堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），認真貫徹落實黨（dǎng）的十九大精神和（hé）中央經濟工作會議（yì）部署，總結2017年（nián）和（hé）近五年工作，分析把握（wò）新形勢新要求，謀劃未來一個（gè）時期重點任務（wù），部署2018年重點工作（zuò），動員全係統幹部職工（gōng）不忘（wàng）初心、牢記（jì）使命，緊密團結在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央周圍，以昂（áng）揚的（de）精神（shén）狀態，奮力譜寫製造強國和網絡強國建設新（xīn）篇章。

一、2017年工作（zuò）和五年來的成績

今年以來，麵對錯綜複雜的國內外形（xíng）勢，在以習近平同誌為核心的黨中央堅（jiān）強領導下，全係統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷增強（qiáng）“四個意（yì）識”，統籌推進（jìn）穩增長、促改革、調結構、深（shēn）融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全（quán）年目（mù）標任務。預計全年，全國規模以上工業增加（jiā）值增長約6.5%，單位工業增加值能（néng）耗下降約4%，軟件和信息技（jì）術服務業收入增長14%，電信業務總量（liàng）增長（zhǎng）69%，互聯網行業收入增長40%。

（一）製造（zào）強國建設再上新台（tái）階。（1）“中國（guó）製（zhì）造2025”順利實施，配套政策措施陸續推出，縱向聯動、橫向（xiàng）協同的工作機製進一步完善（shàn），“中國製造2025”國家級示範區啟動（dòng）創建，湧現一（yī）批重大標誌性成果。（2）國家製造業創新體係建設不斷完善，新批複3家國家製造業創新中心，指導培育48家省級創新中心。國家科技（jì）重大專項、工業強基工（gōng）程實（shí）施取得新突破，重點領域“卡脖（bó）子”問題進一步緩解，高（gāo）檔（dàng）數控係統打破國外技（jì）術壟斷，高端裝（zhuāng）備創新成（chéng）果豐碩，“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，C919大（dà）型客機、AG600水陸兩棲飛機成功（gōng）首飛（fēi），黨中央、國務院賀電慰問（wèn）。上海、浙江、湖北（běi）、遼寧、陝西等省份（fèn）細化落實“中國製造2025”分省市指南，積（jī）極謀劃新項目、推進試點示範城市（shì）建設（shè）取得（dé）突出成效。（3）新材料產業（yè）“折子工程”紮（zhā）實推進，生產應用示（shì）範（fàn）平台和測試評價平台加快建設，首批次（cì）應用保險補償機製試點啟動。石墨烯、農機裝備、增材製造、新型顯示等重點行業政策體係日益完善。（4）“中國製造2025”國際對接合（hé）作不斷深（shēn）化，中俄聯合研製寬體客（kè）機（jī）CR929項目順利啟（qǐ）動，與美歐日等在智能製造、工業（yè）互聯網、5G、智能網聯汽車等領域交流（liú）合作廣泛開展（zhǎn），金磚國家工業領域合作達成多項（xiàng）共識。（5）軍民融合深度發展取（qǔ）得新成效，關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見發布實施（shī），武器裝備科研生產體係（xì）進一步開放，國家軍民（mín）融合公共服務平台不斷（duàn）優（yōu）化，“民參軍”層（céng）級由一般配套產品（pǐn）向總體和分係統提升，高技術（shù）武器裝備研製再（zài）創佳（jiā）績，首艘國產航母順（shùn）利下水，天舟一號貨運飛船成功發射。

（二）網絡強（qiáng）國建設（shè）邁出重大步伐。（1）信息網絡建設紮實推進，光網城市全麵建成，3個新增骨（gǔ）幹直聯點（diǎn）全（quán）部投入運（yùn）行，固定寬帶家庭普及率提前完成國家“十三（sān）五”規劃目標。電信普遍服務試點全麵完成3.2萬個行政村通光（guāng）纖任務部署，前兩批試點完工率達（dá）95％。甘肅、江西、河南等管局積極協調配套政（zhèng）策，強化項目質量監（jiān）督和落實，提（tí）前高質量完成試點項目（mù），光纖通達後用戶普（pǔ）及加速（sù），有效帶動了（le）邊遠地區經濟發展和群眾脫貧致富。（2）網絡提速降費力度加大，全國50M以（yǐ）上寬帶（dài）用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30％，互聯（lián）網骨幹網間（jiān）互聯帶寬擴容目標超額完成，手（shǒu）機國內長途和漫遊費（fèi）全（quán）麵取消，手機流量資費、中小企業專線（xiàn）資費大幅下（xià）降。（3）5G技術（shù）研發完成第二（èr）階段試驗，中頻段（duàn）頻率規劃率先發布，網絡架構等技術成為國際（jì）標準。4G對經濟社（shè）會發展的（de）支撐效應凸顯（xiǎn），TD-LTE項（xiàng）目獲得國家科（kē）技（jì）進步特等獎。（4）市場監（jiān）管力度加大，治理垃圾短信、清理規（guī）範互聯網網絡接入服務、打（dǎ）擊“黑廣播”“偽基站（zhàn）”成效顯著，互聯網金融風險分析（xī）技術平（píng）台在（zài）互聯（lián）網金融風險整治中發揮（huī）重（chóng）要作用。基礎電信領域混改試點實現重大突（tū）破。（5）防範打擊通訊信息詐騙（piàn）成效（xiào）顯著，全麵建成全國詐騙電話防範係統，群眾財產損失數同比下降超過27%。（6）全麵落實（shí）網絡安全法，出色完成黨的十九（jiǔ）大、“一帶一路”高峰論壇（tán）、廈門金磚會晤等重大活動網絡信息和無線電安全保障任務，以及網絡反恐維穩、應急（jí）通信保（bǎo）障、黨（dǎng）政專用（yòng）通（tōng）信保（bǎo）障等重點工作。

（三）製（zhì）造業與互聯（lián）網融合發展縱深推進。（1）推動出台（tái）關於深化“互聯網+先進（jìn）製造業”發展工（gōng）業互聯網的指導意見，工業（yè）互聯網標（biāo）準體係框架1.0發布推行，培育出一批工業互聯網平台。（2）智能（néng）製造工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應用項目立項，突破一批急需關鍵技術（shù）裝備和智能成套裝備，培（péi）育了一批主營業務收入超10億元的係（xì）統（tǒng）解決方案（àn）供應商。江蘇、山東、浙江、湖南等省（shěng）份（fèn）加大政策支持，智能製造發展生態建設（shè）成效明顯。（3）製造業數（shù）字化（huà）轉型步（bù）伐加快，兩化融合管理體係貫標紮實開展，兩化融合（hé）國際標準成功（gōng）立（lì）項，企業“上雲”行動成效顯現，一批新型工業APP實現商業化應用。（4）大企業“雙創”平台普及率持（chí）續提升，製造業骨幹企業“雙創”平台普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健（jiàn）全“雙創”推進體係，加強產用對接，個性化定製、智能化生產、網絡化協同、服務型製造等新模（mó）式新業態日漸（jiàn）豐富。（5）融合技術協同創新活躍，支持雲計算、大數據、人工智能、IPv6研發應用的政策體係不（bú）斷完善，高端芯片、基礎軟件、工業軟件等產（chǎn）業基礎持（chí）續增強，雲計算（suàn）骨幹（gàn）企業業務（wù）收入翻（fān）倍增長，大數據產業集聚效應更加明顯，工業信息安全保（bǎo）障體係進一（yī）步（bù）完善、能力進一步提（tí）升（shēng）。

（四）供給側結構性改革（gé）重點任務成（chéng）效明顯。（1）鋼鐵（tiě）去（qù）產能超（chāo）額完成（chéng）全年5000萬噸目標任（rèn）務，1.4億噸“地條鋼（gāng）”全麵出清，行業兼（jiān）並重組處置“僵屍企業”紮實開展，職工安置工作平穩有序。利用綜合標準（zhǔn）依法依規推動落後產能退出成效明顯，電解（jiě）鋁、水泥（ní）、平板玻璃等行業過剩產能進一步化解。河北、江蘇、山東等省份（fèn）和（hé）有關中央企業在去產能方麵成績突出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。（2）製造（zào）業振興取得積極進展，“放管服”改革累（lèi）積（jī）效應持續顯現，減稅（shuì）降費新措施全年為企業減（jiǎn）負超過1700億元，質量品牌、綠色（sè）發展、農（nóng）村網絡設施等領域補短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出台降成本（běn）實施細則，嚴格清理規範涉（shè）企收（shōu）費，實現省定政（zhèng）府性基金和涉（shè）企行政事業（yè）性收費“零收費”。（3）“三品”戰略實施加速消費（fèi）品工業升級（jí）步（bù）伐，累計5000餘（yú）種產品實現內外銷“同線同標同質”，工業通信業標準的技術水平、國際化程度進一步提升。（4）綠色製造工程實施225個重點項目，首批433項綠色製造示範正式發布。堅決打（dǎ）好汙（wū）染防治攻堅戰，對全國（guó）5689家工業（yè）企（qǐ）業開展專項節能監察，重點行業、京津冀及周邊地區、長江經濟帶清潔生產水平（píng）持（chí）續提升。（5）京津冀產業協同發展紮實推進，研究支（zhī）持（chí）雄安新區產業發展政策措施（shī），城鎮人口密（mì）集（jí）區（qū）危險化學品生產企業搬遷改造穩步推進（jìn），國家新型（xíng）工業化產業示範基地建設質量進一步提升。脫貧攻堅力度持續加大，定點扶貧、網絡扶貧、產業（yè）扶貧取得新成效。

（五）工業經濟呈現穩中向好勢頭。（1）消費驅動力持續增強，進一步擴大和（hé）升級信（xìn）息消費持續釋（shì）放內需潛力的指導意見出台（tái）實施，新型（xíng）智能硬件、虛擬現實等（děng）產品層出不窮，移動（dòng）支付、共享經（jīng）濟等新模式新業態引領全球潮流，信息消費規模達到4.5萬億元，占最（zuì）終消費支（zhī）出比重達到10%。（2）先進製造業投資快速增長，發（fā）揮民間（jiān）投資作用推進實施製造強國戰略（luè）的（de）指導意見發布實施，產融合作促進金融機構發放貸款（kuǎn）超過2萬億元。（3）傳統產（chǎn）業改造升級步伐加快，技改投資占全部工業投資（zī）比重達到44.6%。廣東、江（jiāng）蘇、浙江等省份創新支（zhī）持方式，加大引導力度，拉動投資、促進升級效果（guǒ）顯著。（4）增（zēng）長新動能加快集聚，新認定70家（jiā）國家技術創新示範企業、47家國家級工業設計中心和（hé）24家部重點（diǎn）實驗室，節能環保、工業機器人、無人機、冰雪裝備、郵輪遊艇、智（zhì）慧健康養（yǎng）老等領域培育了一批新（xīn）的消費增長點，全球首（shǒu）創（chuàng）新能源汽車雙積分製度發布，全年（nián）新能源汽車應用推廣超過70萬輛，保有（yǒu）量超（chāo）過170萬輛，連續三年位居全球（qiú）第一。（5）中小微企（qǐ）業支持（chí）力度持續加大，中小企業促進法修訂頒布，公共服務示（shì）範平台稅收扶持政（zhèng）策得到落（luò）實，應收賬款融資專項行動成效顯現（xiàn），國家小微企業創業創新示範基地創建蓬勃開展，中小微（wēi）企業在支撐增（zēng）長、帶動就業、促進轉型等方麵發揮著越來越重要的作用。

2017年的成績是過去五年砥礪（lì）奮進的集中體現。五年來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決貫徹黨中（zhōng）央、國務院決策部署，堅定不移推進全麵（miàn）從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，推進“兩學一做”學習教育常態（tài）化製（zhì）度（dù）化，堅持走中國特色新型工業化道路，充分發揮大部門製的融合優勢、政策優勢和技術（shù）優勢，推動工業和信息化事業取得了曆史性成就、發生了曆史性變革。這五年，我們順勢而為，科學謀劃，推動出台（tái）了一批重（chóng）大政策，“中（zhōng）國製造2025”重磅出台，新（xīn）材料、新能源汽車、物聯網、大數（shù）據、工業（yè）互聯網、網絡安全等領域頂層設計日（rì）趨完善，政策舉措不（bú）斷豐富，製造強國和網絡強國（guó）建設揚帆起航。這五年，我們銳意進取，突出重點，推動了一批重大工作，狠抓穩增長調結構增效益政策落實有效遏製工業下行勢頭，清理規範涉企收費切（qiē）實減（jiǎn）輕實體經濟企業負擔，技術改造、兼並重組、質量品牌、綠色（sè）轉型、示範基地促進產業鏈整體升級，網絡（luò）提（tí）速降費增強人民群眾獲得感，網絡環境治理護航數字經濟大發展，脫貧攻（gōng）堅力度持續加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉變。這五年，我們與時俱進，深處發力，實施了一係列重要舉措，智能製造引領兩化融合深（shēn）度發展，製造業創新中心打通係統創新（xīn）鏈關鍵環節，工（gōng）業（yè）強基工程填補一批“四基”國內（nèi）空白，擴大信息消費持續釋放內需潛力，“三品”專項行（háng）動促進（jìn）消費品提檔升級，“雙創”興起促進大中小企（qǐ）業融通發展，產融合作探索金融支持實體經濟新路徑，“寬帶中國（guó）”戰（zhàn）略推動（dòng）信息基礎設施水平大（dà）幅提升。這五年，我們奮發（fā）作為，攻堅克難，解決了一批深層（céng）次難題，去產（chǎn）能攻堅戰超額完成目標任務，“放管服”改革（gé）提前完成（chéng）減少行政審批事項目標，電信、軍工、航天、鹽業體製改革（gé）破冰前行（háng），首台套首批次保（bǎo）險補償政策破解創新（xīn）成果應用痛點（diǎn），電（diàn）信（xìn）普遍服務補償機製加（jiā）快縮小（xiǎo）“數字鴻溝”，三網融合實現全國（guó）範圍（wéi）推廣（guǎng），我國（guó）正式跨入電（diàn）話用戶全實名時（shí）代，行業發展的體製和法治環境大幅優化。這五年，我們集中（zhōng）力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集成電路產業投資基金設立，航空發動機及燃氣輪機重大（dà）專項（xiàng）啟動，自主研發大型飛機實現“零”的突（tū）破，新支（zhī）線客機投（tóu）入航線（xiàn）運行，新能源汽（qì）車推廣應用實現全球領先，新材（cái）料產（chǎn）業創新發（fā）展開創新局麵，大國重器實現群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破基礎上實現4G趕超、5G引領、跨越發展。經過不懈努力，工業通信業總體規模、綜合實力、保障能力、國際影（yǐng）響力大幅提升，發展方式、產業結構、增長動力呈現轉折性變化，世界第一製造大國、網絡大國地（dì）位進（jìn）一步鞏固，產業創新已步入從跟（gēn）蹤為（wéi）主轉向跟蹤和並跑、領跑並存（cún）的新（xīn）階段，一批企業進入（rù）國際市場第一方陣，成為國民經（jīng）濟持續健康發展的關鍵（jiàn）支撐、增（zēng）強國際競（jìng）爭力的國（guó）之（zhī）重器，奠定了製造強國和網絡強國建設的堅實基礎。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年來的成績，最根本（běn）的在於以習近平同誌為核心的黨中央的（de）堅強領導（dǎo），在於習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想的科（kē）學指引，在於（yú）黨中央（yāng）、國（guó）務院（yuàn）的（de）正（zhèng）確決策部署。五年來的探索，深化（huà）了我們對適應把（bǎ）握引領經濟發展新（xīn）常態的認識（shí），隻有（yǒu）遵循產業發展規律，正確（què）處理好（hǎo）穩與進、供與需、新（xīn）與（yǔ）舊、內與外、市場與政（zhèng）府（fǔ）的關係，讓改革紅利和市場活力充（chōng）分釋放，才能夠把工業和信息化事業不斷推向前進。五年來的實踐（jiàn），證（zhèng）明了實幹才有為、有為才有（yǒu）位，隻要廣大幹部職工勇於（yú）進取、勇於變革、攻堅克難、奮發作為，我們（men）完全有能力有條件戰勝任何艱（jiān）難險（xiǎn）阻、應對各種風險挑戰，中國（guó）特色新型工業化（huà）道路就一定會越走越寬廣，信息化與工業化深度融合前景就一定越（yuè）來越美好！

同時，也要清醒看到，我們工作中還存在一（yī）些不足，行業發展還（hái）麵臨不少困難和挑戰。主要是：發（fā）展不平衡不充分的一些突出問題尚（shàng）未解決，低端過剩與高端供（gòng）給（gěi）不足並存，發展質量和效益還不（bú）高，核心技術仍受製於（yú）人，增長動力仍然不足；降低實（shí）體經濟成本諸多體製機製障礙尚未消除，製造業發展困難猶存；一些（xiē）改革部署（shǔ）和重大（dà）政策措施需（xū）要進一步（bù）落實等（děng）。對此，今後我們要高度重（chóng）視，努力推動解（jiě）決。

二、以黨的十九大精（jīng）神統領新時代製造強國和網絡強（qiáng）國建設

黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新（xīn）時代等一係列重大政治論斷，明確把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為（wéi）我們黨必須長期堅持的指導思想，描繪了決勝全（quán）麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利（lì）的宏偉藍圖，為新（xīn）時代推進製造強國和網絡強（qiáng）國建設（shè）指明了方向。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作（zuò）為當前和今（jīn）後一個時期的首要政治任務，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，自覺（jiào）用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把工業和信息化事業發展提升（shēng）到新高度、新境界、新（xīn）水平。

（一）深刻領（lǐng）會習近平新時（shí）代中國特色社會主義思（sī）想，增強推進新時代製造強國（guó）網絡強國（guó）建設的政治自覺和戰略定力。習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想深刻（kè）回答了新時（shí）代堅持和發展中國特色社會主義的一係（xì）列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色（sè）社會主義的本質特征、發展規律（lǜ）和建設路徑，為（wéi）我們在新時（shí）代堅（jiān）持和發展中國特（tè）色社會主義提供了強大思想武器和行動指南。特別是，黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心（xīn）、全黨的核心，在帶領全黨（dǎng）全軍全國各族人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程（chéng）、推進偉大事（shì）業、實現偉大夢想的不（bú）平凡征（zhēng）程中，明確提出（chū）“國家強大（dà）要（yào）靠（kào）實體經濟”“抓實（shí）體經濟一定要抓好製（zhì）造業”，圍繞加快新型工業化、促進信（xìn）息化發展，發表一係列重要講話，作出一係列（liè）重要指示，形成了製造強國和網絡強（qiáng）國戰略思想。一（yī）是提出（chū）工業是立國之（zhī）本，中國夢具體到工業（yè）戰線就是加快推進（jìn）新型工業化，強調牢牢抓住振興製造（zào）業特別是先進製造業，不斷地推進工業現代化，推進中國製造向中國創造轉變、中（zhōng）國速度向中國質量轉變、製造大國向製造強國轉變，進一步明確了工業在國民經濟和民族複（fù）興中（zhōng）的戰略地位，拓展了新（xīn）時代工業戰線的（de）曆史使命。二是提出把我國建成“技術先進、產業發達、攻防兼備、網絡空間綜合實力全球領先、網絡信息技（jì）術發展紅利（lì）惠（huì）及全體人民”的網絡（luò）強國，強調沒（méi）有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，要打（dǎ）通信息“大動（dòng）脈”，建立網（wǎng）絡綜合治理體係，做大做強（qiáng）數（shù）字經濟，確立了網絡強國建設的頂層設計和總體架構（gòu），規定了新時代信息通信業的使命擔當。三是提出新一代信息技（jì）術是革命性的，做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產業競爭製高點，強調堅持（chí）新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，深入實施工業互聯網創新（xīn）發展戰略，把推動信息化與工業（yè）化深（shēn）度融合（hé）落實到具體（tǐ）行業、具體產業、具體產品上，發展智能製造，深刻揭示了新一輪科技革命和產業變革的核心特征，立起了（le）統攬“兩個強國”建設的總綱。四是提出建設現代化經濟體係，必須把提高供給體係質量作為主攻（gōng）方向，強調供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、現代服（fú）務業和傳統服務業相互促進、信息化（huà）和工業（yè）化深度融合、軍民融（róng）合發展的新格局，進一步明確了全麵實現工業現（xiàn）代化的目標引領，框定了“兩個強（qiáng）國”建設的主（zhǔ）題主線。五是提出（chū）沒有強大的科技，我們（men）難以從大國走向強國，強調打造（zào）係統創新鏈，建立以（yǐ）企（qǐ）業為主體、市場為導向、產學（xué）研深（shēn）度融（róng）合的技術創新體係，努力實現優勢領域、共（gòng）性技術、關（guān）鍵技（jì）術的重大突破，把科技創新真正落到產業發展上，深刻回答了實現由大（dà）變強的內生動力（lì）問題，指明了“兩個強國”建設的戰略支撐。六是提出堅持富國與強軍相統一（yī），大力實（shí）施（shī）軍民融合發展戰（zhàn）略，強調國防科技和武器（qì）裝備領域（yù）是（shì）軍民融合發（fā）展（zhǎn）的重點，也（yě）是衡量軍民融合發展水平的（de）重（chóng）要標誌，要做（zuò）好國防科技（jì）民用轉化這篇大文章，發揮國防科技轉化運用對（duì）拉（lā）動經（jīng）濟的最（zuì）大效益，加快形成全要素、多（duō）領域、高效益（yì）的軍（jun1）民融合深（shēn）度發展格局，進（jìn）一步明確了國防科技工業在軍民融合發展戰略中的突出（chū）重要地位，打（dǎ）開了以融合促（cù）強大的全新局麵。七是提出像保護眼睛一（yī）樣保護生態環境，推動形成綠色低碳循環（huán）發展新方式，並從中創造新的增長點，強調綠色發展是最有前途的發展領域，加快（kuài）構建綠色循環低碳發展的產業體係，決不（bú）以犧牲環境換取一時的經（jīng）濟增長，進一步明確了“兩個強國”建設的時代要求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山（shān）的鮮（xiān）明導向（xiàng）。八是提出要做一個強國，就一定要把裝備製造業搞上去，提高先（xiān）進製造業水（shuǐ）平，強調對一些關（guān）係國計民生和產業（yè）命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界（jiè）製高點、掌控技術話語權，進一步（bù）聚（jù）焦（jiāo）了工業通信業由大變強（qiáng）的關鍵選項，指明了“兩個強國”建設的戰略（luè）重點。九是提出堅持引進來與走出去（qù）並重，對產業鏈布局進行整體謀劃，增強我們引領商品、資本、信息等全球流動的能力，強調實（shí）體經（jīng）濟振（zhèn）興要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，突出技術、品牌、市場，更（gèng）深更廣（guǎng）融入全球供（gòng）給（gěi）體係，促進我國產業邁向（xiàng）全球（qiú）價值鏈中高端，進一步明確了開放包（bāo）容的國際合作思維，為在“兩個強國”建設中汲取世界營養（yǎng）提供了思想方法和工作方（fāng）法。上述九個方麵的重要論述，是習近平（píng）製造強國、網絡強國戰略思想的核（hé）心要義，是習近平新時（shí）代中國特色社會主義經濟思想的重要（yào）內容，是習（xí）近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是工業和信息（xī）化戰線（xiàn）一切工作的根本遵循（xún）和行（háng）動指南（nán）。習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想特別是製造強國、網（wǎng）絡（luò）強國戰略思（sī）想，已經（jīng）並將繼續引領我們開拓一（yī）個製造強國和網絡強國建設的新時（shí）代（dài），必須（xū）更加自覺、更加堅定（dìng）地始終堅持。

（二）科學認識我國工業和信（xìn）息化發展新的曆史（shǐ）方位，把準新時（shí）代推進製造強國和網絡強國建設的著力點。中（zhōng）國特（tè）色社會（huì）主義進入了新時代，這是（shì）我國發展新（xīn）的曆史方位，也是謀劃好新時期工業（yè）和（hé）信息化發展大計的時代坐標和科學依據。十（shí）八大（dà）以來，在新中國（guó）成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎上，工業和信息化發展站在了（le）新的曆史起點上。立足（zú）國情，我國工業通信業發展麵臨（lín）三個（gè）“基本事實”，一是我國整體進入（rù）工業化中後（hòu）期，製造業傳統比較優勢逐步（bù）削弱，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，亟需跨越轉方（fāng）式（shì）、優結構、換動力的關口；二是我國（guó）在完善（shàn）基礎設（shè）施（shī）、豐富人力資（zī）本、完備產業體係、廣闊市場空（kōng）間、高效動員體製等方麵形成了突出（chū）優勢；三是我國產業技術水平越來（lái）越接近全球前沿，整體（tǐ）處於技術追趕後（hòu）半程，高鐵、特高（gāo）壓輸變電、通信設備、網絡（luò）應用等部分領域（yù）躋身世界先進行列。放眼（yǎn）全球，新一輪科技和產業革命（mìng）加速興起，信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料與先進製造（zào）等孕育一批顛覆性技（jì）術（shù），工業互聯網、物聯網、車聯網等新型網絡形態不斷湧現，大數（shù）據、雲計算、人工智能等應用技術拓展升級（jí），5G時代正在開啟，軍民“一體化”國（guó）防科技創（chuàng）新和生產體係深度整（zhěng）合，工業加速向高端、智能、綠色、服務方向發展，數字經濟正成為全球產業變革和經濟增長的重要驅動（dòng）力，世界主要國家都在（zài）加緊對高端領域的布（bù）局，力圖搶占未來競爭製（zhì）高點。麵向未來，隨著我國社會主要矛盾的變化，工業通信業發展麵臨諸多不（bú）平衡不充分（fèn）問題，集中表現為“六個不適應”，即中高端供給能力與人民對（duì）美好生活的需要不適應、價值創造能力與產業邁向全球價值（zhí）鏈中高（gāo）端的需要不適應、核心技術掌控能（néng）力與日（rì）趨（qū）嚴峻的安全風險形勢（shì）不適應、綠色發展能力與“既要綠（lǜ）水青山，也要（yào）金（jīn）山（shān）銀（yín）山”的要求不適應、生產力布（bù）局調控能力與區域城鄉之間包容普惠發展的要求不（bú）適應（yīng）、大中小企業融（róng）通發展能（néng）力與產業國際競爭的體係化態勢不（bú）適應（yīng）。我國發展（zhǎn）基礎（chǔ）條件、社會主要矛盾以及（jí）麵臨形勢（shì）的（de）變（biàn）化，意味著（zhe）製（zhì）造業在我國經濟社會發展中（zhōng）的地位和意義發生重大變化，將從經濟（jì）增長的主要動（dòng）力逐步轉變為技術創新（xīn）的基礎依托和實現經濟良（liáng）性循環、把控經濟命脈的關鍵；意（yì）味著中國（guó）特色新（xīn）型工業化道路進入戰略（luè）攻堅期，將（jiāng）從量的積累、點的突破（pò）逐步轉變為質的飛躍和係統能力的提升；意味著中國產品、中國企業、中國製造將（jiāng）更多地在價（jià）值鏈高端深度參與國際競爭與合作，從技術、標準、規則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步（bù）轉（zhuǎn）變為趕超者、創製（zhì）者、引（yǐn）領者。這些變化，是全麵深刻的變化（huà）、影響深遠的變（biàn）化（huà）、鼓舞人心的變化，工業和信息化發展策略也必（bì）然作相應的調整。我們必（bì）須立足長期積累形成的戰略優勢，充分發揮社會主義市場經濟條（tiáo）件下新型舉國體製（zhì）優勢，緊扣我國社會主要矛（máo）盾的新變化新要求，把推進“兩個強國”建設作為戰略任務、長期事業，大力推（tuī）進質（zhì）量變革、效率變革、動力（lì）變革，集（jí）中力量提升中高端供給能力、價值創造能力、核心（xīn）技術掌控能力、綠色發展能力、生產力布局調控能力和大中小企業（yè）融通發展能力，加快建成適應科技新變（biàn）化、人民新需要、優質高效多樣化（huà）的產業供（gòng）給體係，支撐（chēng）和引領國民經濟體係的現代化。

（三）全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大（dà）作出的戰略部署，把新時代製造強國和網絡強國建設不斷推（tuī）向前進。黨的十九大作出從全麵建成小康社會到（dào）基本實現現代化、再（zài）到全麵建成社（shè）會主義現代化強國的（de）新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。實現現代（dài）化，工業化是前提，製造業是主導力（lì）量，信息化（huà）是強力支撐。我們必（bì）須瞄準黨的奮鬥目標，擔當起新時代賦予工業和信息化戰線的曆史使命，力爭到2025年，推動我國邁入製造強國行列，網（wǎng）絡空間綜合實力整體達到全球第二梯隊前列；到2035年，製造業整體達到世（shì）界製造強（qiáng）國（guó）陣營中等水平，全麵實現工業化，初（chū）步建成網絡強國，網絡空間（jiān）綜合實力（lì）進入全球第（dì）一梯隊；到2050年（nián），製造業綜合實力進入世（shì）界製造強（qiáng）國前列，網絡空間綜合實力全球領先，建成全球領先的技術體（tǐ）係和產業體係。

“雖有智慧，不如乘勢”。實現既定（dìng）戰略目（mù）標，必須有（yǒu）非凡之精神、付出艱辛（xīn）之努力。我（wǒ）們要緊緊抓住我國追趕（gǎn）國際先進水平和麵向未來（lái）升級謀篇布局的關鍵戰略（luè）機遇期，不（bú）折不扣貫徹落實十九大部署的重大舉措，堅定不移走中（zhōng）國特（tè）色新型工業化道路，牢牢把握高質量發（fā）展的要求（qiú），堅持穩中求進工作總基（jī）調，堅定推進供（gòng）給側結構（gòu）性改革，以製造強國建設為主題，與網絡強國戰略（luè）緊密扣合，推動新型工業化、信息（xī）化、城鎮化、農業現代化同步發展，打造形成（chéng）數（shù）字經濟時代下製造業國際競爭新優（yōu）勢，有力支撐起質量第一、效益優先、協同發展、充滿活力的現代化經濟體係。一是（shì）著力構建產學研深度融合的技術創新體係。按照習近平總書記係統創新鏈思想，圍繞產業（yè）鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈，更加注重以（yǐ）企業為主體、市場為導向的應用技術（shù）研究，以國家製造業創新中心為支點，聚焦戰略性、引領性、重大基礎共性需求，打造高效立體的開放型創新網絡（luò）體係（xì）。加快建立係（xì）統化、體係化創新機製，分梯度、分（fèn）門類、分階段推進（jìn）國家信息領域核心技術和設備跨越式發展。完善普惠性支持政策，支持量大（dà）麵（miàn）廣的中小企（qǐ）業提升創新（xīn）能力，培育一批核心（xīn）技術能力突出、集（jí）成創新能（néng）力強的創（chuàng）新型領軍（jun1）企業。二是著力促進我國產（chǎn）業邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構（gòu）性改革為主線，將“三品（pǐn）”戰略理念（niàn）融入工業通信業發展各領域、各層（céng）麵、全過程，大力弘揚企業家（jiā）精神（shén）、勞（láo）模精神和工匠精神（shén），提升供給體係質量。堅持（chí）做（zuò）強增量和調優（yōu）存量並舉，既聚焦（jiāo）關係國計民生和產業命脈的領域，加快發展先進製（zhì）造業，培育世界級（jí）先（xiān）進（jìn）製造業集（jí）群，又瞄準國際標準大力推進企業技術改造，全麵推（tuī）行綠色製（zhì）造，發（fā）展現代生產性服務業，提高全要素生產率，實現高質量（liàng）發展。堅（jiān）持引（yǐn）進來與走出去並（bìng）重，加快構建全球研發創新網絡，統籌（chóu）產（chǎn）業鏈國內外布局，進一步提高開放（fàng）性和靈活度。三是（shì）著力推動信息網絡（luò）技術和實體經濟（jì）特別是（shì）製造（zào）業深度融（róng）合。堅持以智（zhì）能製造作為兩化融合的主攻方向，發揮製造大國和（hé）網絡大國的（de）雙重優勢，推動工業經濟向數據驅動型創新體（tǐ）係和發展模式轉變。大幅提升（shēng）網絡設施（shī）支撐（chēng）能力、核心技術創（chuàng）新能（néng）力、產業融合引領（lǐng）能力、網絡空間防護能力和依法管網治網能（néng）力，推動互聯網、大數據、人工智能等信息網絡（luò）技術與製（zhì）造業（yè）深度融合，前瞻（zhān）布局工業（yè）互聯網，大力發展智能融合型產業（yè），打造一批具有生態控製（zhì）力的平台型企業，構築形（xíng）成（chéng）網絡化、智能化、服務化、協（xié）同化的數字經濟新形態。四是著力推動形成軍民（mín）融合深度發展格（gé）局。堅持統籌富國與（yǔ）強軍兩大目標、發展與安全兩件大事、經濟與國防兩種實力，堅持戰略導向、目標導向（xiàng）、問題導向，在“統、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創新兩個關鍵、“民參軍”和“軍轉民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結合（hé）、寓軍於民的小核心（xīn）、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體係（xì），實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建（jiàn）設形成中國特色先進國防科技工業體係，帶動國（guó）民經濟相關（guān）產（chǎn）業轉型升級、做大做強。五是著力推動建設實體經濟、科技（jì）創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體係。充分發揮“中國製造2025”的戰略導向作用，引導技術、人（rén）才、勞動力、資本等生產要（yào）素發揮疊加效應，協同投向實體經濟特別是先進製造業，促進企業技術進步、行業供需銜接和產業優化發展。更加注（zhù）重政策供給能力，依靠（kào）製（zhì）度創新、舉措創新、機製創新，推動（dòng）降低實體經濟企業成（chéng）本負擔，推動科技成果轉化為現實生（shēng）產力，推動資（zī）本、資產、資金支持產業發展，推（tuī）動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業融通發展，協同促（cù）進實現產業體係從數量擴（kuò）張（zhāng）向質量提（tí）高（gāo）的（de）戰略性轉變。

三、2018年（nián）重點工作

2018年是（shì）全麵貫徹落實黨的十九大精神的開局之年（nián），是決勝全麵建成小康社會、實施“十三五（wǔ）”規劃承上啟下的（de）關鍵一年。近日，中央經（jīng）濟工（gōng）作會議對當前國內（nèi）外形勢進行了深刻分析，明確提出了明年經濟（jì）工作的總體要（yào）求（qiú）、發展目標和重大舉措。總的來（lái）看，明年世（shì）界經濟有望繼續複蘇但（dàn）仍將波動（dòng）徘徊，突發性風險始終存在。我國經濟持續發展（zhǎn）具有許多有利條件，但也麵臨諸多矛盾（dùn）困難和問（wèn）題，外有發達國家“再工業化”和發（fā）展中國家工（gōng）業化進程加快的雙重擠壓（yā），內有生產（chǎn）成本（běn）上升、產業增速放緩、投資低迷等（děng）挑戰，中小企業和部分地（dì）區經（jīng）濟下行壓（yā）力加大也需要密（mì）切關注。全係統要把（bǎ）思想行動統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來（lái），認真抓好會議精（jīng）神的貫徹（chè）落實。

做好明年（nián）各項工作，要（yào）全麵貫徹黨（dǎng）的（de）十九大精神，以習（xí）近（jìn）平新時代中國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和（hé）“四個自信”，按照中央（yāng）經濟工作會議部署特別是高質量發展的根本要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新（xīn）發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設現代化經濟體係，立足製造強國、網絡強國建設（shè）全局，以供給側結構性改革為主線，以提高製（zhì）造業（yè）供給體係質量（liàng）為主攻（gōng）方向，深入實施“中國製造2025”，強化創新驅動、改革推動、融合帶動，推動質（zhì）量變（biàn）革、效率變革、動力（lì）變革（gé），加快培育壯（zhuàng）大新動能、改造提升傳統動（dòng）能，實現工業通信業持續健康發展。

主要預期目標是：全國規模以上工業增（zēng）加值增長6%左右，規模以上企業單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值用水量下（xià）降4.5%；電信業務總量、互聯網行（háng）業、軟件和信息技術服務業（yè）收入分別增長50%、30%和13%左右。

重點（diǎn）抓好以下工作（zuò）：

（一）堅持創新驅動發展，深入實施“中國製造2025”。統籌推進“中國製造（zào）2025”五大工程實施，促創新（xīn）、強基礎、補短板、抓示範，加快先進製造業發（fā）展（zhǎn）步伐。（1）紮實推進製造業創新中心（xīn）建設。突出協作化（huà）、市場化、產業化和可持續發展導向，開展對已成立國家級（jí）中心的評（píng）估（gū）考核，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。實施（shī）知識產（chǎn）權（quán）推進計（jì）劃，培育知識產（chǎn）權標杆企業（yè）。抓好有關科（kē）技創新2030-重大項目的啟動實施，做好重大專項2020年後梯次接續（xù）的係統布局，充分發揮專業化項目管理支撐作用。（2）深入實施工業強基工程（chéng）。繼續開展“一攬子”突破行動，集中力量解決動力電池係統等50項左右關鍵瓶頸。擴大實施“一條龍”應（yīng）用計劃，搭建供需（xū）平台，啟動機器人關鍵部件、存儲器等重（chóng）點產品、工藝示範應用。支（zhī）持培育一批專（zhuān）精特新“小巨人”，促進“四基”企業加速成長。（3）實施新材料產業2018年“折子工程”。加快建設新材料重點平台。發布重點產品、重點企（qǐ）業（yè）、重點集聚區目錄，力（lì）爭實現5-8類重點新材料的重大突破，形成一批典型（xíng）應用示範成果。建立（lì）重大（dà）技術裝（zhuāng）備和新材料協同創新的政策機製，完善新材料首批次（cì）保險補償機製，出台促進新材（cái）料推廣應用的政策措施。（4）加快重大裝備發展。開展高檔數控機床（chuáng）與基礎製造裝備（bèi）、關鍵係統部件示範應用。穩步推（tuī）進C919大型客機研製，開展大（dà）型客機發動機驗證機整機試（shì）車。實施重大短板裝（zhuāng）備專項（xiàng）工程。加快高技術（shù）船舶與海洋工程裝備、大型高端農機裝備、高端（duān）醫療裝備、大型海（hǎi）上風電機組等重大裝備研製。完（wán）善重大技術裝備首台套保險補（bǔ）償機製，落實好重大技術裝備和科技重大專項進口稅收優惠政策。（5）推動設立“中國製造2025”產業（yè）發展基金。吸引社會資本（běn）投入，支持（chí）重點領域發展和重大工程實施。（6）高標準創建“中國製造2025”國家級示範區。發布示範區評（píng）估指南，建立考核評價和（hé）動態管理機製（zhì）。健全“中國製造2025”分省市指南（nán）實施機製，推動國家新型工業化產業示範基地轉型提升，抓（zhuā）緊謀劃世界級先進（jìn）製造（zào）業集群培育工作，推動出台針對（duì）性（xìng）政策措施。

（二）統籌發展（zhǎn）、管（guǎn）理與（yǔ）安全，全麵推進網絡強國建設。抓住（zhù）網絡信息（xī）技術革命的重大機遇，構建技術、設施、安（ān）全的強國基礎（chǔ）“鐵三角”，打造數字時代國家競爭新優勢。（1）開展網絡強國建設三年行動。啟動一批戰略行動和重大工程。（2）進一步提升網絡供給能力。加（jiā）大網絡（luò）提速降費力度。加快百兆（zhào）寬帶普及，推進千兆城（chéng）市建設（shè），實（shí）現高速（sù）光纖寬帶網絡城（chéng）鄉全麵覆蓋、4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動（dòng）流量平均資（zī）費（fèi）進一步降低、中小企業寬帶和專線使用成本進一步（bù）下降。完善（shàn）國（guó）際通信網絡出入口布局，完成互聯網網間帶寬擴容1500G。推動三網融合全（quán）麵展開。（3）紮實抓好電信普遍服務試點。全麵完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造，提前實現“十三（sān）五”有關任務目（mù）標。完善電信普遍服務長效補償機製（zhì）。（4）加快構建（jiàn）信息領域核心技術體係。抓好“核高基”、新一代移動通（tōng）信網絡等科技重大專項。紮實推進5G研發應用、產業鏈成熟和安（ān）全（quán）配套（tào）保障，補齊5G芯片、高頻器件等產業短板，完成第三階段測試，推動（dòng）形成全（quán）球統一5G標準。（5）強化信息通信市場監管。加強互聯（lián）網基礎資源管理，更大力度保護個人信息和網絡數據（jù）安全。開展VoLTE號（hào）碼攜帶技術試驗，研究製定號碼（mǎ）攜帶全國推廣方案。實（shí）施IPv6規模部署行動計劃，促進IPv6產業發展。繼續推進垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理。縱深推進防範打擊通訊信息詐騙，用好（hǎo）管好攔截係統（tǒng），積極研究應對網絡詐騙（piàn）等新問題。加強互聯（lián）網金融監管（guǎn）技術支撐。推進建（jiàn）設“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體係。（6）提升網絡與信息安全監管能力和保障水平。加強行業關鍵信息基礎設施保護、網絡安全審查、數據（jù）跨境評估，體係化推進網絡環境治理。製定促進網絡安全（quán）產業發展指導性文件。（7）加（jiā）強無線電頻率規劃和電波秩序維護，協調保障5G和車聯網等重點（diǎn）行業（yè）、重大工程用頻需求以（yǐ）及重大（dà）活動的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工（gōng）作。全力以赴做好重大活動保障和網絡反恐維穩等工作。

（三）推動互聯網、大數據、人工智能與製造業深度（dù）融（róng）合，發展壯大數字經濟。深入實施工業互聯網創新發展戰略，大力推進製造業（yè）數字化網絡化智能化，加快數字經濟發展。（1）開展工業互聯網發展“323”行動，打造網絡、平台、安全三大體係、推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用、構築產業、生態（tài）、國際化三大支撐。設立專項工作組和戰略（luè）谘詢專家委員會，推（tuī）動相關部（bù）門和地方細化方案（àn）措施。（2）實施工業互聯網三年行動計劃。啟動工業互聯網創新發展一期工程，開（kāi）展網絡化改造、平台體係、安全體係、IPv6等集成創新應用。設立國（guó）家工業互聯網標識（shí）解析管理（lǐ）機（jī）構（gòu），打造（zào）安全可控的工業互（hù）聯網標識（shí）解析體係（xì）。（3）製（zhì）訂出台工業互聯網平台（tái）建設及推廣指南。建設一批麵向重點行業和區域的工業互聯網平台測試床，培（péi）育5家左右跨（kuà）行業、跨領域工業互聯網平台。開展百萬工業企（qǐ）業“上雲”行動，培育一批麵向特定行業、特定場景的工（gōng）業APP。（4）實施工業互聯網安全防護提升工程。製（zhì）定出（chū）台工業互聯網安全指導意見，健全安（ān）全標準體係。加（jiā）快建設工業信（xìn）息安（ān）全態勢感知、信息通報平台，引導鼓勵企業提升安全意識和防護水（shuǐ）平。（5）深入實施智能製造工程。新遴選100個左右試點示範項目，開展基礎共（gòng）性和行業應用標準試驗驗證。製定智能製造（zào）係統解決方案供應商規範條件（jiàn）。加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆（bào）等重點行業智能製造推廣力度（dù）。（6）實（shí）施製造業“雙（shuāng）創”專項，支持一批製造（zào）業（yè）“雙創”示範平台，建設信息物理係統測試驗證平台。深化製造業與互聯網（wǎng）融合發展試點示範，培育協（xié）同製造、個性（xìng）化定製等網絡化生產新模式。開展兩化（huà）融合管理體係標準建（jiàn）設和貫標推廣。大力發展服務型製造，遴選一批服務型製（zhì）造示範企業、項目、平台。（7）推動出台促進數（shù）字經（jīng）濟發（fā）展指導（dǎo）性文件，鼓勵發展共享經濟。實施促進新一代人工智（zhì）能產業發展三年行動計（jì）劃，支（zhī）持移動互聯（lián）網、雲計算、物聯網、智能傳感等技術研發和綜合應用，豐富（fù）發展（zhǎn）高端智能產品。加快（kuài）發展車聯網和（hé）智能網聯（lián）汽車。實施“芯火”創新計劃和軟件“鑄魂”工程，研（yán）究出台新形勢下鼓勵軟件產（chǎn）業發（fā）展的政策措施。（8）深入貫徹國（guó）家大數（shù）據戰略，推進大數據產業發展試點示範項目（mù）建設，完善大數據標準（zhǔn）體係，深化大數據行業應用，大力發展工（gōng）業大數據。推動國家大數據綜合試驗（yàn）區和大數據示範基地建設（shè），引導地方因地製宜發展大數據，加快構建大數據產業鏈、價（jià）值鏈和生態係統。

（四）聚力提質（zhì）量增（zēng）效益（yì），加快傳（chuán）統產業優化升級。傳（chuán）統產業是結構調整的重點，要通過（guò）引入新技術、新管（guǎn）理、新模式，使之煥發巨大（dà）生機和活力。（1）大力破除低端無效產能。分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重（chóng）點省份的督導檢查。建立（lì）打擊“地條鋼”長效機製（zhì），堅決防止死灰複燃。推動出台有效（xiào）處置“僵（jiāng）屍（shī）企業”以及金（jīn）融債務處置的意見。做好鋼鐵等重點行業的（de）產能置換，鼓勵（lì）先進企業兼並重（chóng）組（zǔ）並淘汰（tài）落後產能，利用綜合標準依法依規（guī）倒逼落後產能退出。（2）深入推進“增品種、提品（pǐn）質、創品牌”戰略。瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行（háng）業，建設一批消費（fèi）品工業個性化定製和創新示範（fàn）服務平台（tái），推動民族品（pǐn）牌振興。開展原材料質（zhì）量提升專項行（háng）動（dòng），加快形成先進基礎材料供（gòng）給能力。實施裝備製造業標準化和質量提升規劃，在航空、汽車等領域完善質量管理體（tǐ）係。支持產業（yè）集（jí）群增強區域品牌競爭力。（3）大力實施綠色製造工程。全麵推進重點行（háng）業清潔生產改造，利用綠色信（xìn）貸和綠色製（zhì）造專項建成一批重大項目，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示範標杆。開展工業節（jiē）能與綠（lǜ）色（sè）標準化行動，加強工業節能監察，繼續做好京（jīng）津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市大氣汙（wū）染防治。加快（kuài）構（gòu）建新能源汽車動力蓄電池回收利用體係，推（tuī）進（jìn）高端智能再（zài）製造。（4）優化企業（yè）轉型升級環境。製定出台促進傳統產業優化升級的指導性文（wén）件（jiàn）。研究提出進一（yī）步優化企業兼並重組市（shì）場環境的措施，鼓勵優勢企（qǐ）業加大（dà）兼並重組力度。開展“向（xiàng）企業送管理”和（hé）示範推廣活動，引導企業創新管理提（tí）質增（zēng）效，培育一批（pī）製造業單項冠軍企業。製定新時期製造（zào）業創新設計發展指導意見，啟動創建國家工業設計（jì）研究院。大力（lì）推（tuī）進重點領（lǐng）域標準體（tǐ）係建設，加強新產業新產品標準供給，加快中國標準走出去。（5）推動優（yōu）化產業空間布局。積極落實“三大戰略”，修訂發布產業（yè）轉移指導目錄，搭建產業轉移合作交流平台，推（tuī）動區域協調（diào）發展。大力支持雄（xióng）安新區建設，指導製定產業準入負麵清單，推進雄安新區和冬奧會（huì）信息基礎設施建設。加大城鎮人（rén）口密集區（qū）危險化學品生產企業搬遷改造力度，確保中小型企業和存在重大風險隱患（huàn）的大型（xíng）企業在2018年（nián）底前全部啟動。紮實開展扶貧領域作風年（nián）建設，大力推進精準扶貧、網絡扶貧，做好對口支援工作。

（五）發揮消費和投資有（yǒu）效作用，促（cù）進工業經濟平穩增長。增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作（zuò）用，鞏固工業經濟穩中向好勢頭。（1）實施新一輪重大技術改造升級工程。支持（chí）企業瞄準國際標（biāo）杆，全麵提高產品技術、工藝裝備、能效環（huán）保、質量效益和本質安（ān）全（quán）水平（píng）。（2）推動落實發揮民間（jiān）投資作用（yòng）推進實施製造強國戰略的指導意（yì）見，激發民間投資活力。（3）推動信息消費擴（kuò）大升級。製訂發布信息消費發展指南，深化國（guó）家信息消費（fèi）試點示範（fàn）城市創建，持續（xù）優化信息消費環境。推動智能家居（jū）、可穿戴設備、虛擬現實、區塊鏈等熱點產品及服務創新研（yán）發。加快消費電子智能化轉型，實（shí）施超高清視頻產業創新工程，帶動超高清（qīng）視頻產業整體升級。拓展電子產品在交通（tōng）、海（hǎi）洋、醫療等領域的新（xīn）型示範應用。（4）培育壯大消費新增長點（diǎn）。製定新技術新產品推（tuī）廣應用目錄（lù）。推動（dòng）出台促進科技成果轉化的政策措施。研究製定支持新能源汽（qì）車、大型郵輪、智能（néng）船舶、清潔能源船舶及通用航（háng）空產業（yè）發展的政策（cè）措施，促進和規範機（jī）器人、民用無人機（jī）、增材製造、智慧健康養（yǎng）老、安全產業、應急產業等健康發（fā）展（zhǎn）。抓好新能（néng）源汽車雙積分管理辦法的實施。推進重點（diǎn）行業能效領跑者計劃，鼓勵和引導綠色產品消費。（5）進一步深化產（chǎn）融合作。完善與一行三會（huì）、各類金融機構合作機製，推廣國家產融合作（zuò）城市試點經驗，支持（chí）地（dì）方搭建產（chǎn）融合作服務平台。推動建立“中國製造2025”國家級示範區內企業上市綠色通道。（6）加強經濟運行監測預警。做（zuò）好國內外經濟金融政策（cè）動態變化對工業通（tōng）信業經濟運行的影響分析，協調解決經濟運（yùn）行（háng）重大問題。建立工業新舊動（dòng）能轉換評價（jià）體係。落實工業領（lǐng）域電力需（xū）求側（cè）行動計劃。（7）加強與“一帶一路”沿線國家（jiā）、拉美地區（qū）等的戰略對（duì）接和政策（cè）對話，推（tuī）進境外合作園區建設（shè）。穩妥（tuǒ）推進汽（qì）車、工程機械、電子、冶金、建材、紡織等領域（yù）國際產能合作，妥善應對貿易與（yǔ）投資摩擦（cā）。做好（hǎo）古巴（bā）工業中長期發展規劃建議（yì）後續實施工作。

（六）建設（shè）中國特（tè）色先進國（guó）防科（kē）技工業體係，推動（dòng）軍（jun1）民融（róng）合深度發展。突出問題導（dǎo）向，聚焦重點領域，推動國防科技工業（yè）深深植根於國家科（kē）技和工（gōng）業基礎，推動軍民融合發展由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展。（1）著力（lì）築牢先（xiān）進（jìn）裝備保（bǎo）障能力。深入實施國（guó）防科技工業強基工程，組織好載（zǎi）人航（háng）天與探月工程、高分專項、北鬥導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科研生產重大事項組織（zhī）協調，確（què）保完成重點型號科研生產任務。（2）深化國防科技工業（yè）改革（gé）。落實關於推（tuī）動國防科技工業軍民融合深度發展的意（yì）見，實施專項行動計劃，推進軍品科研生產能力調整，完善武器裝備科研（yán）生產準入退出機（jī）製。積極穩妥推進軍工科研院所分類改革和軍工企業的股份製改造。（3）健全國防科（kē）技協（xié）同創新和信息共享機製。進一步優化國家（jiā）軍民（mín）融合公共（gòng）服務（wù）平台功能，加強與相關信息平台的互聯互通和信息共（gòng）享。編製年度“軍（jun1）轉民”和“民（mín）參軍”技術產品目錄。聯合軍地部門舉辦第（dì）三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽和第四屆（jiè）軍民融合發展高技術裝備成果展覽（lǎn），做好國防科學技術獎勵工作。（4）大力推（tuī）進軍民資源統籌共（gòng）享。進一步促進軍工重大試驗設施、高端科研儀器、國（guó）防科技工業創新基地向社會開放，加強新建實驗室和重大（dà）試驗設施的軍民統籌（chóu）。加快現行軍工標（biāo）準修訂和關鍵領域標準研製，優先采用適用的民用標準。擴大軍民通用標準（zhǔn）試點範圍。完善國（guó）防科技成果降密解密製度。（5）推動重大示範項目建設。促進關（guān）鍵新材料、高端裝備、電子信息、網絡空（kōng）間安全等領（lǐng）域的重大工（gōng）程和重點項目（mù）兼顧軍民雙方需求，大力發展核能、衛星應用（yòng）、民用飛機、高技術船舶、海洋工程裝備等軍（jun1）民融合產（chǎn）業。推進航天領域軍民融合示範試（shì）點，加快北鬥產業化，落地一批軍民融合重大工程。高標準建設（shè）國家軍民融（róng）合創新示範區。（6）支（zhī）持部屬高校突出（chū）國防特色，麵（miàn）向製造強國、網絡強（qiáng）國戰略方向和重點任務，加快推進“雙一（yī）流”建設，加強基（jī）礎前沿研究，開展行業企業精準對（duì）接，承擔重大專項任務，建設高層次人才（cái）隊伍，培育世界一流的科技創新平台。

（七）深入推進改革開放，營（yíng）造產業發展良好環（huán）境。2018年是改（gǎi）革開放40周年，必須勇於變革、勇於創新，努力（lì）提升（shēng）開放水平，充分釋放（fàng）改革紅利、激發（fā）市場活力。（1）推動降費減稅。深化涉企保（bǎo）證金清（qīng）單管理，拓展全國涉企收費目（mù）錄清單查詢係統查詢內（nèi）容和功能，完善（shàn）調（diào）查和舉報（bào）平台（tái）。（2）深化（huà）“放管服”改革。推進行政許可標準化，實現網上“一個（gè）窗口”辦理。拓展“雙隨機一公（gōng）開”監管（guǎn），對新技術新業（yè）態采取鼓勵創新、包（bāo）容審慎的監管模式。建設工信大數據。（3）加快重點領域改革。研究進一步放開電信競爭（zhēng）性業務，實現移（yí）動通信（xìn）轉售業務正（zhèng）式商用。做好電（diàn）信、軍工企業混（hún）合所（suǒ）有製改革。推進中國煙草總公司公司（sī）製（zhì）改革。深（shēn）化鹽（yán）業改革。支（zhī）持部屬高校持續（xù）深化（huà）教育綜合改革，開展新形（xíng）勢下科研能力建設，推進擴大高校（xiào）和科（kē）研院所自主權試點，提升科技成（chéng）果轉化能力。（4）加強法治政府建設。落實法治政府建設綱要，提高依法（fǎ）行政水平。大力推進（jìn）鹽業、電信、稀有金屬、道路機動車輛、原子能等重點立（lì）法進程。（5）完善產業政策及（jí）實施機製。推動出台新時期加強產業政策工（gōng）作的意見，強化產業政策評估。開展反壟斷和公平競爭審查。加強戰略性、前瞻（zhān）性重大問題研究（jiū），強化政策儲備。大力弘揚企業（yè）家精神、勞模精神和工匠精神，積（jī）極發展工業文化。開展“中國製造2025”、“十三五”規劃（huá）中期評估。加強行業新型智庫建設。支持協會發揮橋梁紐帶和支撐作用。（6）全麵落實新修訂的中小企業促進法，打通政策落實“最（zuì）後一公裏（lǐ）”。完善中小企業公共服務體係、融資（zī）服務體係和（hé）運行監測（cè）體係，推進國家小型微型企（qǐ）業創業創新示範基地和（hé）公共服務示範平台建設。（7）提升（shēng）開放合作水平。加大製造業開放（fàng）力度，健全產業安全審查（chá）機製，加強政策法規（guī）WTO合規性審查，在享受“中國製造2025”政策支持方麵，依法給予外資企業同等待遇（yù）。加快推進重點（diǎn）產業領域國際化布局。積極落實“一帶一（yī）路”倡議，推進智能製造、工業互聯網、5G、車聯網、中小企業、民用航空、核與航天、網絡（luò）安全等領域國際交流合作。做好禁化武履約、控煙履約工作。

（八）推動全麵從嚴治黨向（xiàng）縱深發展，為（wéi）製造強國網絡強國建（jiàn）設提供堅強保障。切實履行管黨治黨政治責（zé）任，進一步加強黨（dǎng）的全麵領導，以黨的政治建（jiàn）設為統領，全麵推進黨的各項建設。（1）把黨（dǎng）的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。全麵落實黨中央關於（yú）加強和維護黨中央集中統一領導的各（gè）項要求，堅（jiān）決（jué）維護（hù）以習近平同誌為核心的黨中央（yāng）權威和集中統一領導，堅（jiān）定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治（zhì）方向（xiàng）、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強督促檢查，確保（bǎo）黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務院各項決策部署，在工業和信息化係統全麵貫徹（chè）落實。（2）堅持不懈抓好理論（lùn）武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，紮實（shí）開展“不忘（wàng）初心（xīn）、牢記使（shǐ）命”主題教育，堅持用（yòng）習近平新（xīn）時代中國（guó）特色社會主義思想武裝（zhuāng）頭腦，深入貫徹習（xí）近平總書記製造強國、網絡強國戰略思想，大興調查研究之風（fēng），增強工作的科學性、預見性和主（zhǔ）動性。（3）堅持（chí）黨（dǎng）管幹部（bù）原則，堅持正確選人用人導（dǎo）向，更加注重突出政治標準。加強幹部教育培訓，培養專業能（néng）力，增強“八項本領”。認真做好新（xīn）形勢下離退休幹部工作，提（tí）升（shēng）機關後勤服務（wù）保（bǎo）障水平（píng）。（4）深（shēn）入（rù）實施“黨建強基”工程，以提升組織力為重點，創新組織活（huó）動方式，加強基層黨組織帶頭人（rén）隊伍建（jiàn）設，切實把黨的基層組織建設成為堅強戰鬥（dòu）堡壘。堅（jiān）持民主集中製，嚴肅黨內政治生活。推進黨務公開，擴大黨內民主，強化黨內監督。（5）加強作風建設，保持（chí）反腐敗高壓態勢。修訂（dìng）部黨組貫徹落實中央（yāng）八項規定精神的規章（zhāng）製（zhì）度，持之以恒抓“四風”整治，拿出（chū）過硬措施整治形式（shì）主義、官僚主義新表現、舊頑（wán）疾。深（shēn）化政（zhèng）治巡視，發揮巡視利（lì）劍作用。深入推進廉政風（fēng）險（xiǎn）防控體係建設，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和內部控製。運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，嚴（yán）肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和查處侵（qīn）害群眾利益的不（bú）正之風和腐敗問題，保證（zhèng）幹部清正、政府清廉、政治清明。

新時代要有新氣象，更要有新（xīn）作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，把思（sī）想和行動統一到黨（dǎng）的十九大精神上（shàng）來，以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，真抓實幹，積極作（zuò）為，奮（fèn）力（lì）譜（pǔ）寫製造強國和網絡強國建設新篇章（zhāng），為決勝全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代（dài）化（huà）國家作出新的更大貢獻。