2018年3月5日上午，第（dì）十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會（huì）堂召開。全國人大代表，山東重工集團有（yǒu）限公司董事長、濰柴控股集團有限（xiàn）公司董事長、山東省交通工業集團控股有限公司董（dǒng）事長譚旭光，向大會提交了兩項議（yì）案：《關於加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案》、《關於加快推進新能源（yuán）叉車應用及實施非道路四階（jiē）段排放標準（zhǔn）的（de）議案》。具體內容如下（xià）：

一、關於加快推進實施（shī）道路國VI階段排放標準的議案

從全球範圍來看，推進經（jīng）濟社會綠色發（fā）展、構建生態文明、實現人與自然和諧共處是大勢所趨。《巴黎氣候協定》，明確各成員國將加強對氣候變化威脅的全球應對，把（bǎ）全球平均氣（qì）溫較工業（yè）化前水平升高控製在2攝氏度之內，並為把升溫控製在（zài）1.5攝氏度之內努力。習近平（píng）主席代表中國政府承（chéng）諾，中（zhōng）國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標。黨（dǎng）的十九大報告（gào）指出：“構建政府為（wéi）主導、企（qǐ）業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係。積極參與全球環境治理，落實減排（pái）承諾。”

1.節能減排需要。隨著經（jīng）濟社會的迅速發展和（hé）人民對美好生活要求的提高（gāo），環境問題日益成為國際（jì）社會共同關心的焦點。重型商（shāng）用車作為重（chóng）要的運輸工具，在國民經濟發（fā）展中起到不可替代的作用，但同（tóng）時也是機（jī）動車的主要汙染源（yuán）。降低重型車汙染物排放，將對整體減排起到重要作用。我們要推進節能減排，一方（fāng）麵要積極推進新能（néng）源技術創新，加快產業化和市場推廣；另一方（fāng）麵要加快推動（dòng）傳統能源排放法規（guī）升（shēng）級，嚴格限製汽車汙染排放。

2.排放標準落後。目前，歐美主要國家已於2010年前後開始實施重型車（chē）歐VI及相當的排放標準，我國直至2017年7月起，才在全國全（quán）麵實施國V排放標準。國VI標準（zhǔn）與（yǔ）國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化物（wù）減少77%，顆粒物減少67%，引（yǐn）入PN（顆粒數量）的限值要求，並且加嚴了排放耐（nài）久（jiǔ）性（xìng）、OBD相關要求，同時引入（rù）整車排放測試要求，從根本上保證排放達標。個別地方政府為緩解區域內大（dà）氣環境保護的壓力，在已有國VI標準的前提下，仍擬（nǐ）出台有（yǒu）別於國標的地方標準，不（bú）利於全國統一標準，同時給機動車和發動（dòng）機生產企業（yè）造成研發和生產成本上升，最終由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業轉型升級需要。目前，全球頂級企業普（pǔ）遍認為，新能源（yuán）是全（quán）球不可逆轉的發展趨勢，必須加快布局和引（yǐn）領；但在未來相當時間內，傳統能源仍然是全球的主要動力，內燃（rán）機產品在客運、貨運、船運和農業等領域（yù）仍具有難以替代的（de）地位。近年來（lái），中國內燃機工業發展態勢良好。2017年我（wǒ）國內燃機產量突破8000萬台，總功率突破26億千瓦，連續8年成為世界內燃機第一的生產和消費大國，仍具（jù）有相當的市場潛力。但應該看到，中國內燃機產品的綜合能效和國際（jì）先進水平還有相當差距，行業整體創新能（néng）力不足，沒有形成在國際（jì）上引領行業的企業集團（tuán）。加快排放法規升級，將有（yǒu）效（xiào）倒逼（bī）內燃機行業技術升級，加快實現升級超越。

中國已進入由高（gāo）速度發展向高質（zhì）量發展（zhǎn）的新時期，必須加快推動經濟轉型升級（jí），提升經濟發展質量。同時，作為一個負責任的大國，中國曆來著力推動節能減排，積極應對氣候變化。為更好履行大國責任和義務，為有效降低資源消耗，防（fáng）治（zhì）大氣汙染，緩解環境壓（yā）力，應對（duì）氣候變化，打贏藍天保衛戰，我建議：

一是國家環保標準主管部門，加快推動道路國VI法規發布審批進度；二是地方政府不再出台地方標準，鼓勵在發達地區和（hé）城市比全國統一時間提前1-2年實施國VI。通過部分地（dì）區提前實施，既能保護區域內大氣環境，又可以驗證整車和發動機的可靠性，積累相關數據，為全國全麵實施提供經驗。

二（èr）、關於加快推進（jìn）新（xīn）能源叉車應（yīng）用及實施非道路四階段排放標準的（de）議案

叉車是工業搬運車輛，是指對成件托盤貨物進行（háng）裝卸、堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運車（chē）輛，常用於倉儲大型物件的運輸，主要在車間、廠區（qū）、倉庫等通風不暢的工作場所使用。叉車從動力（lì）上（shàng）主（zhǔ）要分為內燃叉車和（hé）電（diàn）動叉車（chē）。內燃叉車在我國工業車輛中（zhōng）占據主導（dǎo）地位，目前我國（guó）企（qǐ）業中使用的（de）叉車70%以上（shàng）都是內燃驅動叉車，而且為柴油機（jī）驅動（dòng）。總體來看，我國叉車行（háng）業主要存在以下三個問題。

1.汙染嚴（yán）重。內燃（柴油）叉車在使用過（guò）程（chéng）中，排放（fàng）大量的有害物質，主要包括（kuò）一氧化碳、碳氫化（huà）合物、氮氧化合物、二（èr）氧化硫、煙塵微（wēi）粒等。同（tóng）時尾氣的比重比空氣大，容易長期積存和籠（lóng）罩在廠房、車間、倉庫、辦公場所等廠區（qū）附近，嚴重損（sǔn）害著人們的身體（tǐ）健康和廠房內食用物品的（de）安全。比如，我們平（píng）時吃的蔬菜，在運輸過（guò）程中如果使用內燃機叉車運輸，這個過程（chéng）中（zhōng）就會有叉車（chē）尾（wěi）氣汙染，對人造成的影響非常大。

有（yǒu）實驗證明，一台3T柴油叉車一年排放氮氧化物高達（dá）202kg，顆粒物為16kg，一台（tái）小轎車（chē）一年排放的氮氧化（huà）物為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉車一年的氮（dàn）氧化（huà）物排放量是家庭轎車的210倍，固體顆粒物排（pái）放量是家庭轎車的296倍；而電動叉車噪（zào）音低，零（líng）汙染（rǎn），如用一台電動叉車替換一台（tái）3T柴油叉車，一年可以減少5600L柴油損耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車與汽油機動車、電動叉車年排放對比

2.排放標準落後。目前（qián）我國實施的是非道路三階（jiē）段（相當於歐洲的3A階段（duàn）），而目前歐（ōu）洲實施的是四階段，歐洲5階段也將在2019年開始實施，中國與歐洲相比排放標準的差距非常大。

3.難以監管。因為叉車大都在工廠內（nèi）作業，不像車機那樣（yàng）上牌照才能運營，沒有強製報廢的要求，使得很多（duō）在用叉車排放嚴重超（chāo）標，得不到有效控製（zhì）。

習近平總書記在十（shí）九（jiǔ）大報告中指出，“要加快（kuài）生態文明體製改革，建（jiàn）設美麗中國。”近年來，倉儲叉車發展呈現爆發式增長（zhǎng），尤其是（shì）近幾（jǐ）年電（diàn）商的蓬勃發展，全國各地（dì）布置的配送（sòng）網絡使得物流園區和倉（cāng）庫建設項目迅速增加，從而（ér）帶動倉儲叉車（chē）的應用。按照《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》的相關要求，推進大氣汙染防（fáng）治工作，改善環境空氣質（zhì）量，亟需對內燃叉車加強（qiáng）監管與控製。同時，隨著人們越來越重視環保和健（jiàn）康，以及醫藥、食品等眾多行業（yè）對安全性、環保性要（yào）求更高，新能源叉車（chē）必須（xū）立法強（qiáng）製推進。因此，加快推進鋰電（diàn）或燃料電池等（děng）新能源叉車（chē）的（de）市場應用、打造綠色倉儲搬運（yùn）勢（shì）在必行。

所（suǒ）以，我建議：一是加快立法推（tuī）進新能（néng）源叉（chā）車（鋰電叉車、燃料電池叉車）的推廣應用；二是要加快非道路機械四（sì）階段排放標準的盡快實施。要像車輛管理一樣將叉車管起來，建立上牌、強製報廢等製度，推動企業淘汰老舊柴油叉車，減少汙染物排放，對減少能源消耗、改善我國食品、醫藥物流安全和環境保護具有重（chóng）大意義。