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分析:美國政府對華貿易政策發生顯著轉變

責任編(biān)輯:gdmachine人氣(qì):4927發表時間:2017-08-14 08:46:38
特朗普政府將下令對中國迫使外企轉讓技術的做法展開(kāi)調查,這標誌其對華姿態(tài)發生顯著轉變,並很可能(néng)贏得國會支持。

唐納德•特朗普(Donald Trump)將(jiāng)於(yú)周一對中國(guó)發起(qǐ)他(tā)的首個重大貿易行動,向他的高級貿易談(tán)判(pàn)代表發出命令,對北京方麵迫使外國投資者轉讓重要技術所用的知識產權規則展開調查(chá)。

此舉標誌著特朗普政府對華姿態發生顯著(zhe)轉變,勢必加劇世界兩大經濟體之間的貿易緊張。與此同時美國正繼續推動中(zhōng)國采取(qǔ)更多行動向朝鮮施壓,迫使朝鮮放(fàng)棄核武計劃。

此舉(jǔ)也很可能贏得美國國會支持,並贏得長期抱怨中國知識產權規則的許多美國企業的支持。

美(měi)國總統將簽署行(háng)政備忘錄,要求美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)考慮動用1974年通過的一部法律(第301條款——譯者注);自上世(shì)紀90年代世界貿易組織(WTO)成(chéng)立以來,美(měi)國很少動用該法。最終(zhōng)而言,該法將允許美國總統針對中國的(de)知識產權做(zuò)法,單方麵對華征收關稅並采取其它貿易懲(chéng)罰(fá)措施。

此舉與去年總統(tǒng)競選期間特朗普威脅要強加給中國的45%的全麵關稅相差甚遠。但它發出了采(cǎi)取更強硬姿態的信號,曾效力於裏根政府的萊特希澤,是特朗普內閣中(zhōng)的(de)對華鷹派人物之(zhī)一。

這也是特朗普(pǔ)政府向貿易議程注入新能量(liàng)的努力的一(yī)部分;自特朗普在上任(rèn)第三天就把(bǎ)美國撤出由12個國家組成的《跨太平(píng)洋夥伴關係協定》(TPP)以來,這方麵的努力失去了競選期間的一部分力(lì)度。

特(tè)朗(lǎng)普
特朗普回歸美國傳統外交政策?
特朗普(pǔ)似乎(hū)正在采取一種更傳統的美國外交政策立場,即一種與其在競選期間針對亞洲(特別是中國)較有爭(zhēng)議的論調不一致的立場。

主要針對中國生產過剩的針對鋁和鋼進口的國家安全調查,在商界和亞歐盟友的反對聲中陷入停滯,各方抱怨稱,他們將遭受最嚴重的後(hòu)果。

特(tè)朗普還決定重新談判(而不是(shì)放棄(qì))與加拿大和墨西哥之間的《北美自由貿易(yì)協定(dìng)》(NAFTA),三方官員周三將(jiāng)在(zài)華盛頓啟動正式工作。

從(cóng)技術上說,周(zhōu)一出台的舉措將啟動一個包括征求國會意見的過程。美國國會有越來越響(xiǎng)亮的呼(hū)聲要求特朗普對中國采(cǎi)取更嚴厲姿態。預計(jì)在幾周內將啟動(dòng)一項正(zhèng)式調(diào)查,可能需要一年時間,並將包括與(yǔ)北京(jīng)談判和向商界廣泛征(zhēng)求意見。

近日,特朗普再次把中國在朝鮮問題上給予幫助與美國對華貿易行動聯係起來。在知識產權問題上的行(háng)動原定於本月早(zǎo)些(xiē)時候宣布,但由於美方爭取中國支(zhī)持聯合(hé)國出台新的對朝製裁而被推遲。

但是,美國官員上周六淡化了與朝鮮危機(jī)的任何聯係(xì)。“這(zhè)是兩件不同(tóng)的(de)事情。朝鮮是一個共同的安全威脅,為解(jiě)決這(zhè)個問題而努力符合美國和中國雙方的利益。針對中國(guó)的貿易做(zuò)法的擔憂是(shì)長期存在的,像我們這麽大的兩個經濟體之間在這個問題上存在分歧是自然的,”特(tè)朗普政府的一名高級(jí)官員對記者們(men)表示。

他們還堅稱,特朗普的行動並(bìng)不是要引發與北京之間的貿易戰。

“我不相信我們正在走向一個更大衝突的時期。這隻是兩國之間的商業事(shì)務,”特朗普政府的另一(yī)名(míng)高官表(biǎo)示,“從根本上說,我們有一些(xiē)涉及竊取和強製轉讓(ràng)我們(men)的技術的問題。總統(tǒng)在製止這種做法上一直態度堅(jiān)定。他向美國人民明確表示(shì),他將為美國企業和美(měi)國工人堅持立場。我認為中國很明(míng)白(bái)這一點。”

“這將是一場根據國際法規則進行的談(tán)判,沒有必要增(zēng)加衝突,”這名官(guān)員補充說。

白宮還承認,這一新舉措反映出特(tè)朗普政府上任六個月來與中國在(zài)貿易問題上的接觸(chù)成果有限,需要采取新的做(zuò)法。

特朗普在4月份與中國領導人習近平會晤後(hòu)發起的“百日計劃”,從北(běi)京方麵爭(zhēng)取到少量輕微讓步(bù),包括(kuò)恢複進口(kǒu)美國牛肉,並采取更(gèng)多行(háng)動向美國信用卡公(gōng)司開放市場。然而,這個過程受到美國商界的批評,稱其沒有處理美中之間更大的係統性問題,如中國的(de)知識產權製度。

上月,美中高官在華盛頓舉行了(le)標誌著“百日計劃(huá)”結束的會(huì)議,這個會議未能取得任何進一(yī)步的進展,盡管美國曾要求中國做出(chū)削減鋼鐵產量的堅定承諾。

“總統當初說得很明白,在頭100天期間,我們詳細討(tǎo)論了與貿易有關的問題,結果我們無法解決我們在很多事情(qíng)上的分歧。這份(fèn)清(qīng)單包括一(yī)些與強製(zhì)轉讓知識產權有關的重要事項(xiàng),”特朗普(pǔ)政府的一名(míng)高官(guān)表示,“所以(yǐ)周一(yī)采取的行動(dòng)反映了總統全麵解決這個問題的堅決承諾。這是我方正(zhèng)在走的道路。”

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