繼（jì）國家發改委之後，環保部、商務部也接連從各自的角度表態應對天然氣供（gòng）應缺口問題。2017年12月7日，記者從業（yè）內獲悉，環（huán）保（bǎo）部已向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發《關於請做好散煤綜合治理（lǐ）確保（bǎo）群眾溫暖過冬工作的（de）函》的特急件，明確煤改氣(電)未完工項目及地方，繼續沿用過去的燃煤（méi）取暖方式或其他（tā）替代方式。而（ér）在商務部同日召開的（de）例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰也明確，我國積極支持企業多元化進口海外天然氣資源。然（rán）而在業內看來，儲氣設施建設乃至整個油氣體製改革進程均（jun1）相對緩慢，才是我（wǒ）國天然氣供應過（guò）程（chéng）中需麵對的核心問題。

商務部關（guān）於天然氣（qì）問題講話

聯手（shǒu）保障供應（yīng）

隨（suí）著我國能源結構調整不斷推進，天然氣在能（néng）源消費中的地位愈發被強化，在供暖、供電（diàn）過程中（zhōng）的分量不斷加（jiā）碼。

不過，環保部本次下發的文件中也提（tí）出，近期，環（huán）保部在核查核實中發現個別地區供（gòng）暖季氣源緊張等問（wèn）題。因此，該文件表示，各地在（zài）推進散煤治理（lǐ）工作中，已經完工的（de）項目及地方（fāng）必須確保氣源、電源穩定供應及價格穩定。

同日，高峰也從進口角度明（míng）確了保證天然氣供應的態度，“我國高度重視天然氣供應的保障，積極支持企業在增加國內（nèi）天然氣生產的同時，多元化進口海外天（tiān）然氣資源”。高峰表示，隨著新的跨境（jìng）天然氣管（guǎn）道、沿海液化天（tiān）然氣接收站等基礎設施建成投入運行，我國天然氣的進口能力和水平有望進一步（bù）提升。

另（lìng）一（yī）方麵，價格主管部（bù）門（mén）國家發改委也開始加強對天然氣供應價（jià）格的嚴監（jiān）管。數據顯示，日前我國液（yè）化天然氣（qì）出廠價格短期大幅上漲，12月1日甚至創（chuàng）出9400元/噸曆史最高掛牌（pái）價，而據國家統（tǒng）計局統計，10月末這一產品的市場（chǎng）價僅為4337元/噸（dūn）。北京商報記者從業內（nèi）獲悉，國家發改委已向多地發改委(物價局)下發《關於（yú）部署召開液化天然氣價格法規政策提醒告誡會的通知（zhī）》，明確（què）要向液化天然氣企業和相關社會組織提醒告（gào）誡：自覺（jiào）遵守價格法律法規，維護行業價格秩序，不得捏（niē）造散布漲價（jià）信息，不得惡意囤積哄抬價格，不得濫用市場支配地位，不得達成壟斷協議等內容。

能源結構調整的（de）關鍵角色

天然氣相對清潔的屬性確實令這一能源開始向人們（men）的日常生活、企業的生產經營等各（gè）領域加速滲透，各（gè）地市場需求持續提升。國家（jiā）能源局曾發布文章表示，在資源環境約束趨緊的背（bèi）景下（xià），能（néng）源綠色轉型日（rì）益迫切（qiē），這需（xū）要大幅提高天然氣占（zhàn）比。今年6月，國家（jiā）發改委和國家能源局等13個部委聯合印發《關（guān）於加快推進天然氣利用的意見》，明（míng）確了逐步（bù）將天然氣培育成（chéng）為我國現（xiàn）代清潔消（xiāo）費能源體係（xì）的主體能源之一。據國家發改委（wěi）統計，今年1-10月，我國天然氣產量1212億立方米，同比增長11.2%;天然氣進口量722億立方米（mǐ），增長27.5%;天（tiān）然氣消費量1865億立方米，增長18.7%。

高峰介紹，隨著我國天然氣消費水平的不斷（duàn）提高，進口天然氣已經成（chéng）為我國天然氣供應的重要來源之一。根據海關統計，今年1-10月，我國（guó）天然氣進口（kǒu）5416.5萬噸，同比（bǐ）增長了24.9%。其中，氣態天然氣（qì）2507.3萬噸，同比（bǐ）增長5.9%;液（yè）化天然氣2909.2萬噸，創下了曆史新高，同比增長47.7%。

天然氣消費量的增加也見證了各地能源結構的調整。以北京為例，北京統計年鑒公布數據顯示，在2010-2016年間，北京的能（néng）源消費總量從6359.5萬噸標（biāo）準煤漲至（zhì）6961.7萬噸標準煤，其中煤品消費的占（zhàn）比從29.6%下降（jiàng）至9.8%，降幅超過六成，而天然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至31.7%，增幅也達到了五（wǔ）成左右。

儲氣（qì）能力和體製改革

“從根源上緩解供應（yīng）缺口、按計劃順利完（wán）成天然氣供應目標還是需要促進油氣體製（zhì）改革加速，完善儲氣等環節的（de）市場機（jī）製設計。”有業內專家直言。

8月，國家能源局石油天然氣司等部門曾發布《中（zhōng）國天然氣發展（zhǎn）報告2017》稱，與歐美發達國家相比，我國（guó）天然氣管道和地下儲氣庫建設仍存（cún）在較大差（chà）距，截至（zhì）去（qù）年底，我（wǒ）國每萬平方千米陸地麵積對應的管道裏程約為70千米，僅相當於美國的12%，地下儲氣庫形成工作氣量（liàng）64億立方米，僅占消費量的3.1%，遠低於世界10%的平均水（shuǐ）平。中國能源網首席信息官（guān）韓曉平進一步介紹，目前歐洲儲氣水平占消費水平的比（bǐ）重已達到15%，美國、俄羅斯這兩個天然氣生產大國，儲氣量已分別達（dá）到了1200億、700多億（yì）立方米，分別（bié）占（zhàn）消費量的15.4%、18.8%。國家發改委此前（qián）也公開（kāi）表示，我（wǒ）國儲氣設（shè）施已經出現了（le）建設速度偏慢、調（diào）峰能力不足的情況，急需鼓勵投資建設儲氣設施，增強天然氣供應保障能力。

韓曉平表示，天然氣的生產成本高於燃煤，且天然氣管（guǎn）道運輸建設水平還有待提高，沿途浪費率比燃煤運輸浪（làng）費率更高，天然氣企業盈利狀況並不理想，是否需要繼續給天然氣企業補貼，如何在天然氣企業的收益與補貼（tiē）之間（jiān）平衡，是各地（dì）麵臨的改革難題之一（yī）。

中國石油集（jí）團政策研究室副主任（rèn）王震此前撰文也指出，目前我國定價（jià）體係中沒（méi）有單獨（dú）體現儲氣成本（běn）的價格科（kē）目，儲氣庫（kù）麵臨投資回報渠道不暢、市場交易機製缺失等問題，成（chéng）本補償、效益考核機製都十分不明晰，已（yǐ）經嚴重阻擋了儲氣庫的商（shāng）業化運（yùn）營發（fā）展。

韓曉（xiǎo）平直言，儲（chǔ）氣（qì）設施建設進（jìn）展緩慢（màn）的背後凸顯出油氣體製改革推行效（xiào）率不夠理想的問題。在多次爽約後，今年5月，我國印發了《關於深化石油（yóu）天然氣體製改革的（de）若幹（gàn）意見》，形成了我國（guó）自2014年提出新一輪油氣改革以（yǐ）來頒布的最為全麵、立（lì）體的指導性文件。不過專家也稱，油氣改革本質上是要放（fàng）開石油天然氣上、中、下遊各領（lǐng）域的市場準入（rù）和價格，拆除各種向（xiàng）國企傾斜、管製民（mín）資的壁壘，允許更多（duō）資本進（jìn）入（rù）石油（yóu）天然氣行（háng）業，但目前我（wǒ）國石油天然氣領域基本被國企壟斷，要讓國企向民企分利，可能還需要（yào）經過一個相對漫長的過程（chéng）。